В конце одной из самых беспрецедентных недель в современной истории американского президентства криптоиндустрия, похоже, находится на грани неожиданной победы: президент Джо Байден, чью администрацию широко критиковали за враждебность к криптовалютам, теперь сталкивается с массированным давлением, требующим отказаться от участия в президентских выборах 2024 года из-за опасений по поводу его возраста и когнитивных способностей.
Однако если бы такой сценарий действительно развернулся — если бы Байден вышел из гонки или даже ушел с поста президента — остались бы криптовалюты со своим предполагаемым заклятым врагом, председателем Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Гэри Дженслером?
Генслер, которого многие считают движущей силой многолетней агрессивной деятельности агентства в отношении американских криптовалютных бирж, проектов DeFi и разработчиков программного обеспечения, был назначен Байденом на пост председателя SEC в 2021 году. Его пятилетний срок полномочий истекает в 2026 году.
Если Байден выйдет из гонки 2024 года или вообще уйдет в отставку, история и существующие правила говорят о том, что демократическая преемница может сместить Генслера с его руководящей должности, но все быстро усложняется.
SEC состоит из пяти комиссаров: трое от одной политической партии — как правило, партии президента — и двое от другой. Каждый комиссар назначается президентом и должен быть утвержден Сенатом США на пятилетние сроки. Как и главный судья Верховного суда США, например, председатель SEC назначается напрямую на эту руководящую должность для замены предыдущего председателя.
В 1930-х годах в ответ на попытку тогдашнего президента Франклина Рузвельта реорганизовать Федеральную торговую комиссию (ФТК) Верховный суд постановил, что президент не может уволить ни одного комиссара исполнительного агентства, если он не продемонстрирует «неэффективность, халатность или должностные преступления».
Но, что самое важное, новый президент имеет право выдвинуть действующего комиссара SEC на пост председателя SEC и понизить в должности действующего председателя.
Итак, что все это значит для Генслера? Давайте рассмотрим самый экстремальный возможный сценарий: поддавшись растущему давлению со стороны доноров-демократов, избирателей и коллег, Байден может на следующей неделе решить не только прекратить баллотироваться на переизбрание, но и уйти с поста президента.
В этом теоретическом сценарии он делает это как для сохранения своего наследия, так и для повышения легитимности своего вице-президента и очевидной наследницы Камалы Харрис. Рынок криптопрогнозирования Polymarket в настоящее время считает Харрис наиболее вероятным кандидатом в президенты от демократов.
Если Харрис станет исполняющим обязанности президента в конце этого месяца, то она не сможет убрать Генслера из SEC без причины. Также сомнительно, захочет ли она этого.
Но она сможет понизить Генслера в должности и поднять одного из двух других членов Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) от Демократической партии до должности председателя агентства.
Однако сторонники криптовалюты, возможно, пока не хотят запускать фейерверк. Во-первых, история показывает, что президентские смены редко используют эту власть. Когда Линдон Джонсон вступил на пост президента в 1963 году после убийства Джона Ф. Кеннеди, он сохранил за Кеннеди пост председателя SEC. Когда Джеральд Форд занял место Ричарда Никсона в 1974 году, после того как Никсон ушел в отставку в результате Уотергейтского скандала, он также не стал трогать эту должность.
Еще менее вероятным сценарий криптовалютной мечты делает тот факт, что нынешние коллеги Генслера из Демократической партии в SEC могут быть настроены к отрасли еще более враждебно, чем он сам.
В январе, когда Генслер решил дать зеленый свет биткоин-ETF, его коллега-демократ Кэролайн Креншоу открыто выступила против одобрения. Она раскритиковала крипторынки, назвав их «чашками Петри мошеннического поведения». Срок полномочий Креншоу также истекает в этом году.
Другой комиссар SEC от Демократической партии, Хайме Лисаррага, ранее занимал должность старшего советника бывшего спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси. Он повторил многие позиции Генслера по регулированию криптовалют, включая то, что большинство токенов цифровых активов, скорее всего, являются ценными бумагами.
В конечном счете, исторические потрясения, которые сейчас охватили Демократическую партию, возможно, не сразу повлияют на состав SEC или судьбу криптоиндустрии. Но кто бы ни был приведен к присяге в качестве президента в январе 2025 года — будь то Байден, Харрис или бывший президент Дональд Трамп — будет в критической позиции, определяющей статус криптовалют в Америке, возможно, на десятилетия вперед.
Ежедневный бюллетень с отчетами
Начинайте каждый день с главных новостей прямо сейчас, а также с оригинальных статей, подкастов, видео и многого другого.
